为民办实事｜人民法院报：北京密云 心系群众 实事件件落地

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实处为民才是情，用心惠民是己任。自党史学习教育和政法队伍教育整顿开展以来，北京市密云区人民法院积极开展“我为群众办实事”实践活动，立足老百姓的操心事、烦心事、揪心事，不断推出实招硬招，切切实实为群众办实事，提升人民群众司法获得感。

截至目前，该院承诺为辖区群众办理的十件实事已全部落地，全院各部门共办理各类便民利民实事71件。

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深入人民群众，畅通反馈渠道

办实事的前提，是深入群众，了解群众需求。为此，密云法院敞开大门，主动倾听民声。今年4月13日，密云法院院长接待日首次开门接待，院长刘玉民“零距离”接待来访群众，架起民意连心桥，成功化解一起信访长达45年的人身损害赔偿积案。5月24日，密云法院收到信访当事人送来的锦旗，锦旗上称赞密云法院“忠党为民 法理严明 现代包公 榜样传名”，当事人表示：“密云法院的院长接待日解决了我45年的心结”。

密云法院紧扣群众“急难愁盼”，让民意直达，院长接待日制度便是该院为辖区群众办的实事之一。今年4月，该院制定关于推行院庭长接待日制度的规定，在诉讼服务大厅设置院长信访接待室，每两周由院长、副院长轮流接访，充分听取来访群众诉求，耐心答疑解惑。对能够现场解决的问题当即解决，对需要时间解决的明确责任部门批示督办，确保来访群众反映的问题件件有回音、事事有着落。目前，院长、副院长已接待36人次，共化解9件案件，其中4件系20年以上的信访积案。

此外，密云法院升级12368诉讼服务热线，为当事人和法官架起日常 “沟通桥梁”，打破“时空壁垒”。

“我们与法院取得联系，提出协同化解矛盾的需求，密云法院积极配合，有效化解了某教育培训机构拖欠50余名家长培训费的纠纷。”今年4月，密云区教委工作人员拨打12368诉讼服务热线，向密云法院提出协同化解矛盾的需求，密云法院立案庭积极响应，前移司法关口，与密云区教委工作人员共同做该机构负责人的调解工作，最终促使44名已缴费家长与培训机构达成一致的调解意见，约定全款退还剩余培训费。

为进一步做好“接诉即答、接单即办”工作，畅通群众与法院之间的联系渠道，密云法院将12368诉讼服务热线办理时间由7天缩短为24小时，确保联系法官到位率100%、反映事项办结率100%，为群众提供一拨即通、一听即懂的诉讼服务。如今，12368诉讼服务热线已经成为人民法院连通群众的枢纽和承载群众关切的桥梁，为拉近与群众的距离发挥重要作用。

与此同时，密云法院主动走出去，到律协、进企业、入乡镇，征集意见、听取诉求。5月28日，刘玉民带队到不老屯镇开展“群众痛点攻坚团”摆桌子 、听意见、解难题活动，与前来咨询、反映问题的群众进行深入交流，听取群众诉求和意见建议11条，现场协调相关部门及时制定措施加以解决。截至目前，该院共深入20余个村庄摆桌子、听意见、解难题，深入律师协会、各类企业、社区乡镇召开座谈会30余次，举行法律知识宣讲40余场，发放普法材料2000余份，为群众提供法律咨询100余次，参与群众达7000余人次，积极回应人民群众的司法需求，畅通民意反馈渠道。

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聚焦难点痛点，精准着力发力

今年5月7日，密云法院在执行局乔迁新址之际开展“回应群众关切 保障民生发展”专项行动，推进切实解决执行难工作，为期两个月的执行风暴在密云迅速掀起。

“有一个案子已经做了诉前财产保全，原告现在来立案执行，他家中存在实际困难，希望可以通过咱们速执团队快速解决困难，执行回款。”12时，密云法院执行局速执团队法官刘佩接到立案庭工作人员电话，他当即放弃午休时间，带上材料同书记员驱车赶往银行。14时，顺利完成足额财产的冻结工作。当天立案、当天结案，创造了密云法院执行新速度。

新机制催生执法办案新速度，为促进执行案件繁简分流，做到简案快执，有效提高执行案件办理质效，密云法院成立速执团队。团队共10名干警，按照“1名员额法官+3名法官助理+6名书记员”的人员配比，实行执行程序性事务与实施性事务分流、执行实施复杂案件与简单案件分流、执行保全案件与执行实施案件分流、涉民生案件与一般执行案件分流的“四分流”模式，推进执行案件繁简分流，促进执行工作高效运转。今年1月至7月，案件平均执行时长约66.14天，较去年同期缩短38.69天，共执结财产保全案件369件，同比增长39.61%。专项执行行动期间，仅两个月执结涉民生案件1509件，其中涉农民工讨薪案件180件，执结金额280余万元，进一步提升群众对执行工作的获得感、满意度。这是密云法院将“我为群众办实事”实践活动体现在“聚焦难点痛点，精准发力”上的一个缩影。

化解矛盾纠纷，减少诉讼增量是群众的期盼，也是密云法院聚焦痛点难点、开展诉源治理的目标所向。对此，密云法院研究制定“2+3”深度参与基层治理制度规范，即《关于深入开展诉源治理工作的意见》和《关于推进法治乡村建设工作的意见》2个意见，《推进“院长包镇、法官包村”工作办法》《推进“无讼村居”六条举措》《加强和规范巡回审判工作办法》3个配套文件。坚持党建引领，健全完善联系群众工作机制，积极融入基层大格局。依托诉源治理，加强司法服务，完善基层治理。围绕风险防范，强化司法监督职能，促进依法行政和基层依法自治。立足司法审判，妥善审理各类纠纷，助力基层治理体系和治理能力现代化。坚持能动司法，推动完善多元化纠纷解决机制，弘扬社会主义核心价值观，涵养良好法治环境。

密云法院聚焦法治乡村建设，积极推进“院长下乡”工作。目前，该院院长和副院长与辖区18个乡镇全部完成对接，院领导走访各乡镇31次，发出法律风险提示12个，妥善化解个案81件，稳控因京沈高铁噪音补偿等引发的群体性纠纷5批300余起，推进“无讼村居”创建，已创建“无诉讼村”21个，将法律服务延伸至基层治理的最前端，直击乡村法治建设的最难点，保障辖区群众司法获得感最大化。

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立足主责主业，护航区域发展

在习近平总书记给密云水库乡亲们回信一周年之际，密云法院将助力法治保水建设列为为辖区群众办的实事之一，紧密结合区域实际，坚定不移为做好绿色发展文章保驾护航。充分发挥法院审判职能作用，出台《关于进一步加强法治保水的工作意见》，从7个方面提出24条举措，制定《法治保水工作任务分解》狠抓工作落实。聚焦案件审理，成立“保水法庭”，推行环境资源刑事、民事、行政案件“三审合一”。截至目前，共审理因非法捕捞水产品、非法狩猎、违法建设拆除、退养、排污等引发的涉水库环境资源案件19件，其中刑事案件3件，行政案件15件，民事案件1件。

此外，今年6月4日，密云法院与位于南水北调中线工程渠首的河南省淅川县人民法院签订了《共建法治保水司法示范基地合作框架协议》，加强交流合作，推进跨区域司法协作、全流域协同治理。深入开展法治保水宣传教育，依托4个人民法庭，实现密云水库周边7个乡镇、43个行政村普法宣传全覆盖，引导群众自觉树立生产生活方式与保护水库生态相协调意识，切实将教育整顿成果转化为保安全护稳定、勤为民办实事的实际成效。

责任在肩，不负使命。“积极为保水保生态工作提供法治保障，为传承水库精神继续贡献密法力量是我们为之奋斗的目标，接下来，我们将持续推进落实相关工作举措，形成长效机制，以最严密的法治手段守护密云水库这盆净水，筑牢水库生态环境治理司法防线。”密云法院副院长陈琼说。

既要围绕生态文明做文章、出新绩，又要借助“两区”建设绘蓝图、谋发展。为助力密云地区走向“开放”大潮，密云法院针对辖区企业反映强烈的问题，积极研究对策、提供司法服务，增强优化营商环境的司法保护力度，公正高效审理各类民商事纠纷，严厉打击侵害企业合法权益的违法犯罪行为，持续不断为营造辖区法治化营商环境提供坚强保障。依法妥善审理涉疫情纠纷案件，加大对破产案件的审理力度，加大涉企业案件执行力度。通过强化审限管理，优化“多元调解+速裁”工作，深入推进民商事案件繁简分流，提升优化营商环境的司法保护速度。加大网上立案适用力度，加强审判执行全流程信息公开，提高线上诉讼服务推广应用力度，提升电子送达适用率，推动智慧法院建设，拓展优化营商环境的司法服务深度。完善“企业需要、法官来到”营商服务机制，开展重点领域涉诉风险研判预警，积极培育典型案例，加大普法宣传力度，提高优化营商环境的司法服务精准度。

“下一步，我们将充分发挥审判职能作用，聚焦营商环境建设重点，系统性、协调性、整体性推进各项工作，为区域高质量发展提供更高水平的司法服务和保障，努力推进市场化、法治化、国际化营商环境建设，助力密云区区域发展。”副院长周凤兴表示。

立足当前，才能解决群众“急难愁盼”的具体问题。着眼长远，方能不断完善服务群众的体制机制。密云法院积极推进建章立制，形成长效机制，截至目前，已出台71条具体举措，形成13项制度规定，推动全院常态化开展为辖区群众办实事的实践活动，推动党史学习教育走深走实。

“十件实事的全部落地是一个新的起点，我们将以此为契机，形成为民办实事长效机制，以实干实绩诠释为民宗旨意识，不断推动‘我为群众办实事’实践活动走深走实，提升群众的获得感、幸福感、安全感。”刘玉民表示。

本文刊载于《人民法院报》9月27日第6版

编辑：管泽亚

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